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织金:“三个一”工程激活农村基层治理“神经末梢”爱游戏app网页版

  健全党组织引领农村基层治理体系,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基石,是提升社会治理有效性的基础,也是实现乡村振兴的关键爱游戏app网页版。近年来,织金县在深入推进抓党建促乡村振兴工作中,深入贯彻新时代党的组织路线以及各级关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的要求,切实强化党建引领,激活农村基层治理“神经末梢”。

  建好一支“头雁队伍”,打造基层治理“排头兵”。推进农村基层治理,关键在人。织金县深入实施“领头雁工程”,全面加强基层党组织书记队伍建设,为基层治理提供有力的干部人才支撑。一是突出标准精心选。以村(社区)“两委”换届为契机,建立致富能人爱游戏app网页版、退役军人、返乡大中专毕业生、创业青年等村级后备干部队伍动态数据库,构建“优秀人才—村后备干部—村干部—村党组织书记”培养链条。注重把政治素质硬、工作能力强、群众口碑好的优秀党员选进村级领导班子,优中选优配强党组织书记。换届后,新任村(社区)党组织书记学历高中及以上占比92.64%,年龄35周岁及以下占比45.55%,实现了学历、年龄“一升一降”。二是提升能力全面育。认真制定教育培训计划,每年对村党组织书记进行轮训,确保村党组织书记参加在岗学习培训时长不少于56个学时。2022年以来,举办农村基层党组织书记专题培训班5期,将习新时代中国特色社会主义思想、习视察贵州重要讲话和对贵州对毕节工作重要指示批示精神、党的二十大精神等纳入学习内容。同时,积极围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推进乡村产业发展、人居环境综合整治、乡风文明建设、加强乡村治理等开展业务培训,着力提升农村党组织书记引领发展能力、服务群众实力、干事创业动力。三是严管厚爱放心用。严格落实《贵州省村党组织书记县级党委备案管理办法》,对584名村党组织书记实行县级备案管理。加强村干部的日常管理,严格落实考勤、请销假、公示公开、去向登记、工作报告、纪律约束等制度。同时,落细落实关心关爱措施,制定印发《织金县关于进一步加强全县村级组织运转经费保障工作的实施方案》,严格落实村干部报酬待遇“345”政策,进一步激发村党组织书记干事创业激情,打造组织放心、人民满意的基层治理“排头兵”。

  建强“一个堡垒”,锻造基层治理“主心骨”。“火车跑得快,全靠车头带”,织金县充分发挥农村基层党组织在基层治理中领导核心和服务凝聚作用。一是组织覆盖全域化。在优化设置建制村党组织的基础上,在自然村寨、产业链全面建立党组织和党小组,在片区、楼宇建立党组织。目前,全县在自然村寨、合作社、产业链建党支部668个、党小组1250个。二是支部建设规范化。明确全县各级党委(党组)班子成员485名联系基层党支部485个,通过带头开展政策宣讲、带头开展调查研究、带头加强工作指导、带头协调解决问题、带头密切联系群众等方式,指导基层党组织开展标准化规范化建设,推动全县各基层党组织建设全面进步、全面过硬。扎实推进基层党建质量提升三年行动计划,坚持“抓两头带中间”,扩大先进支部增量,提升中间支部水平,整顿后进支部,补短板、强弱项、达标准。全县1409个党支部全部实现顺利达标,其中有40个党支部分别获评省级、市级示范党支部命名。三是服务群众常态化。结合“我为群众办实事”活动,推行党员岗位建功和志愿服务,实现服务群众常态化。围绕全面推进乡村振兴战略总目标,采取精心设岗、自主选岗、组织评岗、公开亮岗等方式设置党员先锋岗1521个,划分党员责任区1604个,组建党员志愿服务队923支,开展岗位学雷锋活动6134次,为群众办实事或解难事7847个。通过开展整治环境卫生、关心空巢老人、关爱留守儿童等志愿服务,推开基层治理“心灵之窗”,不断提升群众的幸福感、满意感。

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  优化“一个模式”,画好基层共治“同心圆”。织金县把维护广大农民根本利益、促进共同富裕作为出发点和落脚点,充分调动广大群众参与乡村治理的积极性。一是建好一个超市激活力。依托积分管理的办法,把党员、商户、群众全部纳入积分管理,建立正负面积分清单,对正面、负面行为按不同标准进行加减分。积分可在“积分超市”兑换毛巾、衣架、洗衣液等生活用品,充分调动广大群众参与乡村治理的积极性,不断完善乡村治理体系。目前,全县584个村(社区)均建立“党建+积分”超市。二是办好一个合作社增动力。规范党支部领办村集体合作社运行管理机制,采取章程统一审核、资源统一评估、项目统一论证、收益统一规范、财务统一管理、社务统一公开“六个一”管理模式。投入资金23万元,建成党组织领办集体合作社指挥调度平台,运用信息化思维加强对合作社的精准调度、精细管理。探索“联社+分社”“强村+弱村”“企业+村社”模式,购买农业保险,增强村集体合作社抗风险能力。采取“保底收益+按股分红”等方式,引导农户通过土地流转、资金入股、参与劳动、入社分红等方式参与合作社发展,不断激发群众共同参与发展集体经济、乡村治理的内生动力。2021年以来,申报中央、省财政扶持壮大村级集体经济补助资金5500万元,截至12月份,全县村级集体经济积累2.48亿元。2022年3月,《人民日报》刊载《织金县党组织领办合作社特色产业全面开花》相关报道。三是搭好一张网络聚合力。精心打造以村(社区)党支部—网格党小组—党员中心户为基本框架的组织体系,全力推动“一中心一张网十联户”治理机制规范化建设和实体化运行落地落实。充分发挥网格长、联户长、党员作用,全力解决影响和制约深化平安织金建设的突出问题,提升群众安全感、满意度和幸福感,以“小事不出联户、大事不出网格、难事不出中心,矛盾不上交、服务不缺位、平安不出事”为根本目标,构建基层共建、共治、共享的基层治理新格局,为乡村振兴夯实发展基础,打通基层社会治理“神经末梢”。四是用好一个“组团式”帮扶增动力。结合实际制定《国家乡村振兴重点帮扶县织金县科技特派团工作计划》《织金县选派科技特派团服务产业发展助推乡村振兴工作方案》,结合全县十二大农业和特色产业发展实际,坚持“12+N”动态选派和调整原则,统筹选派县乡农技人才和“土专家”1284人组建了南瓜、茶叶、中药材等30个县级科技服务团共同下沉一线服务指导产业发展,实现干部群众齐心协力抓发展、抓治理的良好工作格局。2022年以来,织金县先后在省、市干部人才“组团式”帮扶工作电视电话会议上作经验交流发言。

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